关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据中央和省委、市委和县委的部署要求，结合我局实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育，要认真学习遵守党章党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西工作提出新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，贯彻“党要管党、从严治党”方针，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风，传承红色基因，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，围绕保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，使广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，真正成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，为打好“六大攻坚战”、2016年环保“十大硬仗”。实现“十三五”良好开局和同步全面建成小康社会提供坚强的思想和组织保证。

在推进“两学一做”学习教育中，要注重把握以下原则要求。

1．突出经常性教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，注意用日常教育途径、方式，把“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常。局党支部以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育的具体任务、工作措施、方法载体融入“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。

2．突出传承红色基因。充分发挥井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风等省内党内教育资源的独特优势，大力传承红色基因，坚定执着追理想，实事求是闯新路，艰苦奋斗攻难关，依靠群众求胜利，让井冈山精神、苏区精神放射出新的时代光芒。发挥革命先辈和先进典型的示范作用，认真学习革命先烈和模范人物的先进事迹。同时注意运用反面典型的警示作用。引导党员对照先辈先进找差距，对照反面典型明镜鉴，见贤思齐、自警自励，进一步激活红色基因，激发党员活力，凝聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。

3．突出问题导向。要把解决突出问题贯穿始终，研究破解支部党员教育管理、支部组织建设中的难题，着力解决好部分基层党组织软弱涣散、组织生活不正常、战斗堡垒作用难于发挥等问题；着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、党员精神不振、党员道德行为不端等问题。坚持边学边查边改，制定整改清单，实行整改通告制度，让全局党员干部切身感受到“两学一做”学习教育带来的新变化和新成效。深入推进风清气正政治生态建设，持之以恒纠正“四风”，开展基层侵害群众利益不正之风和腐败问题集中整治和查处工作。

4．突出联系实际。开展学习教育要联系党的建设实际，与加强基层组织建设结合起来，以“连心、强基、模范”三大工程为统领，加强党支部建设，坚持和落实“三会一课”、党建工作季度例会制度，增强局党支部的创造力、凝聚力、战斗力。全面加强党员队伍建设，认真做好党员发展、教育和管理工作；开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和“我身边的共产党员”等评选表彰活动，营造学先进、争先进的浓厚氛围。联系经济社会发展实际，牢固树立“党建+”理念，围绕打好“六大攻坚战”、推动环保工作等中心任务，把学习教育融入到工作中、体现在工作成效上，适时开展“践行党章做模范、攻坚路上争先锋”演讲比赛、“文明创建我同行”征文等系列活动，激发全局广大党员精气神。坚持以学促做，通过领悟好重大思想理论和科学方法，增强做好工作的本领能力；坚持知行合一，引导党员在实际工作中践行党员标准，在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生活中走前头、做表率，奋力在实干兴县的生动实践中建功立业。

二、方法措施

局党支部开展“两学一做”学习教育，着重做好以下方面工作。

1.围绕专题学习讨论。从实际出发，采取个人自学与集中学习相结合、阅读原著与专题讨论相结合等多种形式进行学习，确保规定学习内容学全学深学透。按照“三会一课”制度，以党支部为单位集中学习。在开展“两学一做”过程中，党员参加所在党组织集体学习的时间累计不少于12天。学习讨论分为四个专题进行（1.理想信念方面。2.实事求是、改革创新方面。3.艰苦奋斗方面。4.践行党的宗旨、联系服务群众方面），党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，安排班子成员作中心发言，每名党员作交流发言。　　

2.创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在党支部讲党课，鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。 

3.深化“先锋创绩”制度。深入开展党员“先锋创绩”制度，通过设立党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口等发挥党员作用，推动全局党员勇于担当作为。为适应环境保护新常态，一、在环评审批方面开通审批“绿色通道”和取消试生产审批。二在环境容量方面加大重点项目扶持力度。三在环境监管方面合理合法查纠环境违法行为和规范环保行政执法。四在环境监测方面提升监测服务水平和加强自行监测业务指导。五在环保服务方面推进企业清洁生产和污染减排和实行专家咨询服务、设立环保服务热线（4440076）。进一步拓展党员“微服务”、点亮群众“微心愿”等活动，引导党员从一个个细小事情做起、从一件件具体事情抓起，做一件成一件，让群众看得见、得实惠。

    4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，一项一项整改，以解决问题的成果检验学习教育的成效。组织全局党员对支部班子的工作、作风等进行评议。 

5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.领导干部作表率。局党员领导干部必须在“两学一做”学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。 

三、组织领导

     1.层层落实责任。成立局“两学一做”学习教育领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长。领导小组办公室设在局监察室，由张嵩岗同志兼任办公室主任。领导小组及办公室负责统筹推进全局“两学一做”学习教育。局党组书记作为第一责任人，办公室要履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，抓好本单位学习教育工作。 

　　 2.强化组织保障。领导小组针对党员实际，提供适合的学习材料，并在时间、场地、经费等方面予以必要保障。局学习领导小组办公室要认真履行牵头职责，抓好专题教育的整体谋划、统筹推进，认真抓好中心组学习工作，制定学习计划，细化研讨题目，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。 

　　 3.注重分类指导。局党组要结合实际对学习教育内容、方式等提出具体要求。要及时了解学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。 

  　 4.坚持两手抓、两促进。把学习教育与做好环境保护工作结合起来，立足岗位，创新思路，围绕改善环境质量这一核心，扎实推进污染减排、生态建设、执法监管、项目环评审批等环保重点难点工作的落实，确保“两学一做”学习教育取得实效，努力开创赣县环境保护工作新局面。